本年的政府使命敷陈冷漠，积极恰当激动碳达峰碳中庸。筹算搪塞征象变化一揽子环节工程，积极参与和引颈全球环境与征象治理。

我国“双碳”地点冷漠已有很长一段时期，当下我国节能减碳见效如何？如安在适合国情的前提下推动“双碳”地点？达成碳中庸是否意味着东谈主为碳排放量为零？

在世界两会召开时期，国务院参事室特约筹划员，济急经管部原党委委员、副部长郑国光接收了《逐日经济新闻》记者（以下简称NBD）的专访。

郑国光曾任中国风光局党组通告、局长，中国地震局党组通告、局长，济急经管部副部长、党构成员。他永久接力于防灾减灾救灾、搪塞征象变化、卫星不雅测、灾害风险经管、济急经管等领域筹划和经管，具有深厚的专科基础和丰富的履行素养。

碳中庸并不虞味着东谈主为碳排放量为零

NBD：在减排问题上，我国冷漠了“双碳”地点，其他国度或国际组织是如何设定地点的？

郑国光：1992年通过的《聚拢国征象变化框架条约》，设立了阐扬国度与发展中国度“共同但有区别的遭殃”原则，但莫得明确碳减排地点。

1997年《京都议定书》规矩，到2010年，扫数阐扬国度二氧化碳等6种温室气体的排放量，要比1990年减少5.2%。

但征象考虑从来都不是一个告成的经由。之后十多年间，屡次国际会议反复贪图是否将全球平均升温幅度约束在2℃以内。温度约束地点一朝对应二氧化碳浓度，就终点于明确减排量。越来越多的科学家量化了每1℃升温给东谈主类带来的影响，但环节国际会议均莫得提到细化、具体的零碳地点。

直到2015年，《巴黎协定》设定全球搪塞征象变化的共同地点：将全球平均气温的升高幅度约束在远低于工业化前水平的2℃ ，况且纳闷将升温遣散在1.5℃以内。为达成控温地点，《巴黎协定》条目全球尽快达成温室气体排放达峰，本世纪下半叶达成温室气体净零排放。

IPCC（聚拢国政府间征象变化有益委员会）第六次评估敷陈也强调，要将全球温升约束在1.5℃以内，全球需在本世纪50年代初达到二氧化碳净零排放。

其实从往日30多年来征象变化国际考虑进度来看，征象变化问题已由科常识题篡改为经济、酬酢和政事等议题，成为东谈主类发展和全球安全问题，但这归根结底仍是发展问题，莫得哪个国度不错蔽聪塞明。

而“双碳”问题又是国际社会共同搪塞征象变化的焦点问题，这是一场国内与海外、面前与永恒、发展与雄厚等交汇的举座战。

NBD：连年来全球征象变化影响加重，比如我国屡次出现极点天气，背后原因有哪些？征象变化加重给当然界又带来哪些影响？

郑国光：引起征象变化的原因既有当然的，也有东谈主为的。终点是东谈主类行径给征象系统变成了前所未有的变化。

IPCC第六次评估敷陈指出，连年来，地球升温幅度大，2011~2020年平均温升比较工业化前（1850~1900年）增高了1.09℃，2001~2020年较工业化前增暖0.99℃。与第五次评估敷陈指出的“1880~2012年全球地表平均温度高潮了约0.85℃”等不雅测事实比较，连年来全球升温进一步加重。

同期，征象变化也给当然界变成危境而凡俗的损伤。IPCC第六次评估敷陈明确指出，在当今的升温水平下，征象韧性发展已濒临挑战。淌若全球升温进步1.5℃，征象韧性发展将更加受限。

咱们需要共同纳闷达周至球二氧化碳净零排放的地点。要将全球变暖约束在不进步工业化前2℃以内，需要在本世纪70年代初达周至球二氧化碳净零排放，即“碳中庸”。另外，要将全球变暖约束在不进步工业化前1.5℃以内，则需要在本世纪50年代初达周至球二氧化碳净零排放。

值得详确的是，碳中庸并不虞味着东谈主为碳排放量为零。2023年全球与动力关系的二氧化碳排放量达到374亿吨，约有一半通过碳轮回经由被陆地和海洋继承，其余的将留在大气中，导致征象变化。淌若减少东谈主为碳排放量、加多木料积蓄量、领受碳拿获封存技巧等，可对消淹留在大气中的二氧化碳，即达周至球碳中庸。

近半个世纪以来全球温室气体排放情况

自20世纪70年代以来全球温室气体排放加多1倍以上

新动力安全可靠替代身手尚未彻底形成

NBD：本年政府使命敷陈冷漠，协同激动降碳减污扩绿增长，加速经济社会发展全面绿色转型。当下我国节能减碳见效如何？

郑国光：达成“双碳”地点和经济高质地发展的关节在于动力转型。2013年至2023年，中国以年均3.3%的动力破钞增速复旧了年均6.1%的经济增长，成为全球能耗强度裁减最快的国度之一，逾额完成向国际社会喜悦的碳排放强度下落地点。

2024年世界单元GDP能耗比2011年累计裁减37.5%，对经济转型发展起到了积极推动作用，也有劲复旧了碳排放强度下落。

我国从“十二五”启动实施碳排放强度约束，促进了动力结构优化和对外喜悦的搪塞征象变化地点的达成。2020年中国碳排放强度比2015年裁减了18.8%，比2005年裁减48.4%，进步了向国际社会喜悦的40%~45%的地点，基本扭转了二氧化碳排放快速增长的时事。经济发展的含金量和“含绿量”显耀进步。

但也要详确，面前我国激动“双碳”地点也濒临诸多挑战。永久以来，我国动力资源天禀是“富煤、贫油、少气”。凭据国度统计局数据，初步核算，2024年全年动力破钞总量59.6亿吨表率煤，比上年增长4.3%。另外，当今我国石油和自然气的对外依存度永诀高达70%和40%。

NBD：我国动力转型已获得积极进展，但当下仍有不少问题需要措置，主要有哪些？

郑国光：现阶段新动力安全可靠替代身手尚未彻底形成，仍需要阐发化石动力的兜底保险作用，在节能降碳经由中既要约束化石动力破钞，也要兼顾保险动力安全需要。

新动力发电具有波动性和赶快性特色，跟着风电、光伏装机容量快速增长，我国天真调度电力资源不及的问题更加突显，新动力消纳压力缓缓加多。

用户绿色电力破钞意志不及、引发计谋和阛阓机制不完善等问题仍存在，导致绿色电力破钞后劲未充分开释，不利于进步破钞侧绿色转型的积极性。

世界碳阛阓碳来去价钱近期有所回落

要推动绿色电力发得多、送得出、用得好

NBD：从动力角度来看，您合计该如何激动“双碳”地点的达成？

郑国光：一是安闲激动动力转型，加速养息动力结构。

推动化石动力破钞减量替代。加强煤炭清洁高效运用，激动煤电低碳化改进和成立，在达成煤电本身节能降碳的同期，加速提高机组天真调度身手，复旧新动力大范围发展。

在大气浑浊防治要点区域，严格实施煤炭破钞总量约束，要点加速工业领域电气化进度，削减各行业非电力用煤，推动散煤破钞稳步下落。市欢交通领域新动力汽车施行以及氢能等低碳、零碳燃料发展趋势，加速制品油破钞替代。在优先保险住户生存和朔方地区清洁取暖的基础上，有序疏通、加速优化自然气破钞结构。

动力转型不成忽视动力安全，也不可能一蹴而就。要清醒到动力转型不是浅薄的化石动力和可再生动力此消彼长、整夜之间完成替代的问题，而是漫长的交融经由，应当把抓好节拍，对峙先立后破，运用我国相对丰富的煤炭资源，加强煤炭的高效清洁运用，在保证动力安全的前提下，在经济老本最优的样式下，达成平正有序转型，这是驻足资源天禀保险动力安全的可行举措。

另外很遑急的小数是，完成“双碳”地点不成浅薄地当作是“去煤化”。面对碳减排的条目，一方面应依靠科技提高煤炭高效运用和碳捕集运用与封存身手，减少碳排放量，另一方面应缓缓加多新动力占比，以减少对煤炭的过分依赖。

二是加速成立新式动力体系。

激动动力转型、达成“双碳”地点，必须加速成立新式动力体系。防卫传统动力与新动力多能互补、深度交融，建立煤、油、气、核、新动力、可再生动力多轮驱动的动力供应体系。

真切激动动力体制改革，完善新动力消纳和调控计谋方法。安闲进步电力系统的坚定、天真和柔性，加速完善新动力外送通谈、新式配电网、智能微电网等基础设施网罗，加强抽水蓄能、新式储能等调度资源拓荒运用，推动臆造电厂、车网互动等需求反馈新花样施行应用，统筹源网荷储各法子调度身手成立，遵循进步可再生动力消纳身手，推动绿色电力发得多、送得出、用得好。

三是全面促进动力资源的量入制出集约运用。

要真切激动动力破钞创新，把节能放在更加超越的位置。加强节能低碳全民进修，意见勤俭规矩、绿色低碳、文静健康的生存样式。全民行径起来，可开释出繁密节能后劲。安闲激动零碳城市、零碳社区成立，达成城市社区的清洁发展、高效发展和可继续发展。

优化产业结构，推动要点领域节能。严格约束高耗能行业新增产能。激动煤电、钢铁、有色、建材、石化、化工等行业节能降碳工艺篡改；在交通领域，跟着城镇化的激动和东谈主们生流水平的提高，动力需求还将陆续增长。要加速形成绿色低碳、多元立体的运载样式，打造节能低碳交通运载体系，优先发展全球交通等绿色出行样式，成立换电站、充电站；在建筑领域，城乡成立应落实绿色低碳条目，成立低碳智谋型城市和绿色乡村，合理约束建筑范围，激动既有居住建筑节能更新改进，提高新建建筑节能表率。基础设施成立、运行、经管也应落实绿色低碳条目。

逐日经济新闻

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